为贯彻落实国务院办公厅《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》（国办发〔2021〕54号）工作要求，进一步加快我区多式联运发展、优化调整运输结构，自治区人民政府办公厅于2022年7月7日印发了《推进多式联运高质量发展优化调整运输结构实施方案（2022—2025 年）》。

一、制定背景

加快多式联运发展、优化调整运输结构是推进现代综合交通运输体系建设的重要抓手，是建设交通强国的重要内容，是服务构建新发展格局、实现碳达峰碳中和目标的重要支撑。2022年初，国务院办公厅发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》（国办发〔2021〕54号），围绕大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构进行系统部署，并要求各地结合实际认真组织实施。

近年来，我区多式联运发展势头良好，运输结构不断优化。与此同时，也存在多式联运网络体系不够完善、多式联运组织模式创新不足、技术装备水平有待提升、运输结构还存在优化调整空间等问题，与社会经济发展需求和群众期待尚有一定差距，亟待完善政策指导，加强体系建设，提升发展质效。

二、工作目标

充分发挥我区沿海沿边和内河水运优势，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，方案工作目标与自治区党委、自治区人民政府印发的《广西综合立体交通网规划（2021—2035年）》和自治区人民政府印发的《广西综合交通运输发展“十四五”规划》相衔接。到2025年，全区多式联运发展水平明显提升，运输结构显著优化，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全区铁路和水路货运量比2020年分别增长18%和37%以上，铁路和水路货运量占货运总量比重达到30%，集装箱铁水联运量年均增长17%以上，西部陆海新通道海铁联运班列突破1万列，中越跨境集装箱班列开行600列以上，打造15—20个（条）多式联运服务品牌和精品线路。

三、重点做好五项任务

（一）完善多式联运网络体系。通过加快建设多式联运骨干通道、优化多式联运枢纽布局、健全港区园区等集疏运体系、畅通农村公路“毛细血管”等方面举措，补齐多式联运基础设施短板，打通集疏运体系堵点断点。围绕重点联运通道卡脖子困难，提出相关重点建设项目及发展目标，为建设高效顺畅的多式联运通道网络、优化调整运输结构提供基础支撑。

（二）创新多式联运组织模式。通过培育多式联运经营主体、丰富多式联运服务产品、推动多式联运与产业融合发展、推进多式联运服务规则衔接、提升多式联运信息化智能化水平、培育专业联运服务市场、提升国际联运服务能力等方面措施，加快多式联运市场培育，打造铁水联运、公铁水联运、公铁联运、陆空联运、江海联运、水水中转多式联运服务品牌和精品线路。

（三）优化调整运输结构。围绕提升大宗货物运输绿色化水平、打造广西高铁快运新品牌、推动海铁联运和陆空联运发展等方面明确自治区优化调整运输结构的重点任务及具体目标，降低社会物流成本，促进节能减排降碳。

（四）提升技术装备水平。围绕提升技术装备标准化专业化水平、加快新能源和清洁能源车船装备推广应用等方面明确重点任务及具体目标，为多式联运高质量发展提供技术保障。

（五）优化市场营商环境。通过降低多式联运经营成本、完善高速公路差异化收费政策两方面措施，降低铁路、公路运输成本，更好发挥多式联运经济效益和社会效益。

四、明确保障措施

（一）加大资金投入力度。在积极争取中央补助的基础上，统筹自治区财政资金，加大对多式联运高质量发展的支持力度，通过“以奖代补”的方式，对符合要求的每个（条）多式联运服务品牌和精品线路给予资金支持。

（二）探索建立广西多式联运产业基金。由自治区直属交通运输企业按市场化方式发起设立投资方向涵盖多式联运的产业投资基金，各市人民政府结合自身财政预算安排适当财政资金参与投资，吸引金融机构和社会资本参与投资多式联运相关产业。

（三）加强用地、用海等要素保障。科学编制国土空间规划，在规划中统筹保障多式联运项目合理用地、用海空间；优化审批管理流程，提高对多式联运发展重点项目用地、环评等审批效率；支持各地通过多种方式降低多式联运项目前期用地成本。

（四）做好组织实施。完善运输结构优化调整工作协调推进机制，加强综合协调和督促指导，强化全区多式联运发展运行监测和统计分析。推广先进运输组织模式，提升综合运输效率。