2022年，东兴市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，紧紧围绕国家税务总局、广西壮族自治区税务局、防城港市税务局以及地方党委政府各项重点工作任务，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，全面贯彻落实法治政府建设及依法行政的工作要求，严格依法行政，加大普法力度，全面深化法治建设，切实履行好法律法规赋予税务部门的工作职责。现将2022年法治政府建设及依法行政工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

组织全体党员干部深入学习领会习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将习近平法治思想切实贯彻落实到税收工作全过程各方面，扎实推进法治税务建设。把法治化建设作为推进税收治理体系和治理能力现代化的重要举措，深刻领会法治政府、法治税务的精神实质，切实加强依法治税的自觉性和主动性，不断提高税收法治化建设水平。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）深化放管服改革，加快提升税收执法和服务质效。以党的十九大、二十大精神和中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》为依据，持续探索加快税收现代化建设，助力推进中国式现代化的方式和途径。全面落实印花税法、《促进个体工商户发展条例》等法律法规；全面实行税务行政许可事项清单管理，减少税务行政审批事项；持续深入推进纳税人分类分级管理，完善税收执法和服务程序；继续与联合银保监会开展“银税互动”助力小微企业发展活动；加强风险管理，深入开展“双随机、一公开”监管。

（二）持续优化税收营商环境，提升纳税人满意度。今年以来，东兴市税务局持续压缩申报纳税次数和办税时间，降低企业办税成本，着力提升办税缴费便利度，严格落实优化营商环境纳税指标。一是多措并举，惠企便民利民。大力推行“网上办”、容缺受理、承诺审批办理；持续免费发放税务Ukey，优化发票申领流程；持续压缩申报纳税次数，提升报税流程便利度；推进增值税发票电子化网格服务；优化电子税务局申报功能；推行线上征纳互动服务。二是税费政策，广覆盖准送达。利用新媒体新手段，实现税费政策宣传广覆盖；做实线下宣传和培训，实现税费政策深入基层。三是积极创新，不断深化改革。通过创建“国门税站 五心纳服”品牌、提供非接触式办税服务、建立临时移动办税点、通畅办税流程、开展纳税人分类分级管理以及邀请“四级人大代表”到办税服务厅担任“税费服务体验师”等多项举措，为不断深化改革，持续完善税费征管服务、提升纳税人满意度注入更多动力。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）严守组织收入纪律，依法组织税费收入。坚持依法规范组织收入原则不动摇，坚持依法、科学组织税费收入，严守组织收入纪律“红线”，坚决不收“过头税费”。积极主动向地方党委政府汇报收入形势，报送税收经济分析3篇，获得了地方党委政府主要领导的肯定性批示，争取了地方党委政府的理解和支持。

（二）坚持税费并重，扎实做好税费统征统管统服务。严格落实党中央、国务院有关部署，牢固树立税费皆重理念，扎实做好税费统征统管统服务，抓好税收“主阵地”，开辟非税社保“新战场”。全面推行多元化申报方式，做好社保“统模式”相关工作，不断深化纳税人缴费人的纳税缴费意识，为“从2022年起，用2年时间稳妥有序实现用人单位自行向税务部门申报缴纳社会保险费，用3年时间构建职责清晰、征管规范、服务便捷、监管有力、协同高效的社会保险费征收管理体制，逐步提高征管质效和服务水平，降低征缴成本和管理风险”的工作目标打好基础开好头。

（三）落实减税降费政策，助力经济社会发展。今年实施新的组合式税费支持政策，是党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节的重大决策部署。在防城港市税务局和东兴市委、市政府的坚强领导下，东兴市税务局主动担当，切实提升政治站位，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以快退激活力、以狠打保安全、以严查优流程、以外督促规范、以长宣提质效。强化上下联动，筑强政策落实“指挥部”；强化左右联动，跑出审核审批“加速度”；强化内外联动，奏好留抵退税“协作曲”，采取一系列有力措施，克服疫情持续冲击及经济下行影响，全力以赴确保新的组合式税费支持政策这项关键性举措落地生根。组合式税费政策的落实，提振了市场主体信心、激发市场主体活力，助企业焕发生机。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格落实重大行政决策程序规定。严格按照“三重一大”要求执行，坚持民主集中制和一把手末位发言制度，重大事项均有会议记录和会议纪要，强化决策程序的刚性约束，确保决策的民主化、科学化和合法化。完善并严格执行重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

严格开展重大执法决定法制审核制度。充分发挥党委领导下的依法行政工作领导小组、重大税务案件审理委员会、行政审批领导小组等各类议事机构作用，在作出重大税收执法决定前充分酝酿，集体讨论，注重行政执法的合法性和合理性，提高行政执法质量和效率，减少了执法失误。

全面加强法治队伍建设。加强各业务条线和税收法治专业人才培养，壮大税务公职律师队伍。推进“人才强税”战略，深入开展“练兵比武”活动，持续强化“三师”人才、“千人人才”培养战略，鼓励干部职工考取“三师”资格。2022年共有千人人才、岗位能手、“三师”等各类人才23人，其中公职律师1人。2022年参加执法资格考试人员8人，均全部通过考试。加大法治教育培训力度，全局共有103名税务干部参加学法用法学习，参与率为100%，并全部通过考试。相关工作的开展，有效提升税务干部法律素养。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）完善值班制度和领导带班制度，确保及时处置突发事件。根据相关文件要求，进一步完善值班制度和领导带班制度，确保24小时有人值守。强化办税服务厅突发事件应对管理，及时监控办税服务厅业务办理情况。及时对接上级部门，确保第一时间完成突发事件的应对、处置、上报工作。

（二）建立突发事件应急预案，提高突发事件处置能力。先后印发了《国家税务总局东兴市税务局办公室关于加强个税改革期间宣传和舆情处置工作的通知》、《国家税务总局东兴市税务局纳税服务股关于印发<2020年度个人所得税宣传辅导和舆情应对工作方案>的通知》、《国家税务总局东兴市税务局办公室关于印发<2022年度个人所得税综合所得汇算清缴宣传咨询辅导和涉税舆情应对工作方案>的通知》等文件，强化涉税舆情管理。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

注重通过行政复议程序化解税务行政纠纷。一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设。把“以人民为中心”的理念落实到行政复议工作的全过程，将刚性的法律法规与柔性的执法方式相融合，更好地维护纳税人缴费人的合法权益。二是加强复议队伍专业化建设，目前东兴市税务局复议机构工作人员中已有一名公职律师，充分发挥公职律师的作用，不断提高办案质量和效率，有效促进征纳关系和谐。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）健全内控监督体系，着力提升风险防控质效。为提高税收执法和行政管理水平，有效防范和及时应对各类风险，东兴市税务局加快完善内控制度和内控机制，强化组织领导，层层压实责任，依托内控平台，持续加强对单位的内控监督。一是加快完善各类内控制度和内控机制。在督查督办、财务管理、现金税费征缴等方面，按要求印发相关文件，健全东兴市税务局执法和行政内控监督机制。全年共建立相关制度13个。二是针对退税减税、全电发票推广等重点工作中出现的高风险事项及时向责任部门送达督察提醒书，做好事前督导。三是用足用好内控监督平台。每个工作日通过内控平台开展内控监督，对发现的疑点数据及时核查整改，对需要申辩的疑点督促管理员做好申辩准备，加强内部风险防控，主动通过内控系统开展疑点扫描工作。通过开展内控监督工作，有效规范了行政执法工作。四是集思广益，推动内控建设创新发展。督审部门牵头向局内各部门共征求了21条关于内控工作和督审工作的意见建议，并通报各主责部门研究落实，或向上级反馈，全局上下齐心协力推动内控建设创新发展。

（二）积极推行政务公开，保证权力在阳光下运行。按规定做好政务信息公开工作，严格规范政务信息公开流程，不断深化政务公开工作。2022年共发布政务公开信息23000余条，有效提升了行政执法的透明度。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）提高纳税缴费服务便利度。积极宣传“非接触式”办税手段，鼓励纳税人通过电子税务局线上办理纳税业务。在办税服务厅设置网上办税区，配备外网电脑，安排工作人员现场指导,全程自主办结税费申报及缴纳、发票领用、代开发票、证明开具等233项常用业务。升级和完善自助办税设备，提供发票相关业务、票种核定、完税证明开具、车购税等自助办理服务，为纳税人提供更为便捷、高效的纳税服务。

（二）提高行政执法公示规范性。充分运用广西壮族自治区税务局大数据分析应用集成平台，完成行政执法信息公示数据的审核和发布。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）坚持和加强党对税务工作的全面领导。充分发挥党委在推进税收法治建设中的领导作用，确保把准政治方向，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，把税收法治建设和加强党的建设一起谋划、部署、推进和落实。紧扣民心开展工作，自觉践行“为国聚财，为民收税”的神圣使命和以人民为中心的发展思想，以服务纳税人缴费人为己任，坚决贯彻落实党中央、上级税务机关党委和地方党委政府决策部署，统筹抓好纳税人分类分级管理、组织税费收入和减税降费等各项重点工作任务。积极营造良好的政治生态，坚持民主集中制原则，规范落实党委议事规则和决策程序，认真落实民主生活会制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

（二）不断推进党建与业务深度融合。为进一步破解党建和业务工作“两张皮”问题，以支部党建工作凝聚思想、激发活力、改进作风，引领税收工作，同时，在具体税收工作业绩中检验支部党员的政治担当，实现党建与业务工作同频共振、互相促进的良性格局。在做好新冠肺炎疫情防控的同时，为完成退税减税、土地增值税清算等各项“急难险重”工作任务，成立以党员、入党积极分子为主体的“8+N”重大攻坚项目青年突击队、土地增值税清算工作专班等，充分发挥党员先锋模范作用，依法贯彻落实各项税费政策和决策部署；与东兴市人力资源和社会保障局、东兴市医疗保障局联合制定了关于开展党建共建扎实推进社税业务有序开展的工作机制，联合开展了“社保进网格，服务零距离”主题党日活动。坚持党建联建、工作联动、服务联动，充分发挥党建在税费统管中的引领作用，取得了良好的实效。

十一、存在的问题和不足

一年来，东兴市税务局法治政府建设及依法行政工作取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足。

一是运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力还有待提高，具体表现是税收执法和行政管理的某些方面制度需要进一步完善，制度落实需要进一步加强。

二是税收执法不严格不规范现象还时有发生，具体表现是税收执法刚性不足，在提升纳服质效和维护执法刚性平衡方面有待提高，或工作方式生硬，容易引起征纳矛盾。

三是税收监管和税务稽查有待进一步加强，督察审计发现的问题在及时整改的同时，应举一反三，并建立预防问题再次发生的长效机制。

四是高素质专业化税收法治人才还比较缺乏，需要进一步鼓励税务干部加强学习，提升能力。

十二、下一步工作计划

2023年，东兴市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，不断提升政治站位，创新工作举措，强化担当意识，着力推进法治税务建设，着力优化税收营商环境，着力加强税收监管和税务稽查，更好发挥税收职能作用服务中国式现代化，以奋力推动新时代税收现代化建设，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

国家税务总局东兴市税务局

2023年3月27日