2019年，是新机构成立后各项工作步入正轨的第一年。国家税务总局广西钦州保税港区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》文件精神，落实国务院机构改革方案，落实国地税征管体制改革要求，紧紧围绕自治区税务局和广西钦州保税港区管委的决策部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育思想，牢固树立依法行政理念，坚持依法决策、规范执法、严密监督，严格依法组织税费收入，有序实施征管体制改革，全面推进依法治税。现将2019年税收法治建设情况报告如下：

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推进法治税务建设

广西钦州保税港区税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机全面加强党对税收工作领导，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到税收法治建设的全过程，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持和加强党对税收法治建设的全面领导。2019年，共组织召开16次“不忘初心、牢记使命”主题教育、3次全面从严治党专题会议、2次廉政党课和4次警示教育，对部门主要负责人进行廉政谈话1次，实现了党风和政风双轮驱动，为推进法治税务建设发展营造良好生态环境。

二、依法履行税收工作职能

广西钦州保税港区税务局认真履行职责，打好减税降费攻坚战，进一步提高税收工作站位，强化税收调控调节职能，加强干部队伍建设和党风廉政建设，既应收尽收做好税收“加法”，又落实优惠做好税负“减法”，更好地服务保税港区经济发展大局，为壮美广西赶超发展作出新的税收贡献。

减税降费成效显著。坚持打通对减税降费政策宣传辅导的“最后一公里”，一方面，安排业务骨干对辖区内企业进行走访，现场问计、问需、问难，面对面讲政策、发资料、解难题；另一方面，在办税服务厅设立深化增值税改革问题处理专岗、小微企业优惠政策落实咨询服务岗、“减税降费”退税专窗，分类建立税收优惠台账，打造“线上+线下”相结合的立体式宣传体系，做好上门咨询纳税人和缴费人的政策辅导工作，做到问题有人答、疑惑有人解、事项有人办。积极举办多场减税降费政策培训会和纳税人学堂，培训方式逐渐由“大水漫灌式”广泛宣讲向“精准滴灌式”细致辅导转变，面向不同类型企业有针对性地讲解增值税、企业所得税等方面的减税降费政策，切实让纳税人和缴费人学懂弄通，真正享受到减税降费政策红利。全年共减免各种税费1163万元，实现退税678万元。切实减轻了辖区内企业负担，降低企业资金流转成本，以税务“真金白银”激发企业活力。税费收入量稳质优。在减税降费落实落细的同时，既不折不扣把该减的税减到位，把该降的费降到位，又依法依规把该收的征收好，严守坚决不收“过头税费”的纪律底线，确保税费收入实现没有水分的增长。全年累计组织总局口径收入12408万元，较去年同期增收1427万元，增长13.00%；组织区政府口径收入11573万元，比去年同期增收1335万元，增长13.04%。累计征收社保费276万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金收入150万元，职工基本医疗保险基金收入92万元。大力支持服务自贸区建设。自贸区建设是今年的重头戏，支持服务自贸区建设是我们的历史使命，也是义不容辞的责任。我们抽调骨干人员参加自贸区钦州港片区筹备组，主动谋划开展政务中心入驻工作方案。8月26日，广西钦州保税港区税务局坚决执行管委会的统一部署，对办税大厅进行迁移升级，克服工作点距离、票证运输、机房建设、人员管理等困难，顺利入驻位于中马产业园区的综合服务大厅，更新了自助办税区各项办税设备。在积极复制推广其他成功经验的同时，立足钦州实际开展差异化、首创性探索，组建多个政策攻坚小组，多次召开研讨会，形成全国改革试点经验落地清单，为创新提供制度支撑；同时将创新方案和日常工作紧密结合，制定支持多式联运“一票制”改革等9项支持自贸区改革创新事项，明确落实途径和责任部门，确保创新工作落在实处。积极印发《服务自贸区发展税收便利十项举措》宣传解读册子，共为管委会招商引资、制定相关决策提供各类税务意见12次。完善便民办税不止步。持续深化“放管服”改革，着力优化税收营商环境，发力破解纳税人办税“难点”“痛点”“堵点”问题，以更实举措助力便民办税。制定并落实预约办税、限时办结等12项纳税服务工作制度，建立规范办税服务厅管理的27项“日巡清单”和30项“季巡清单”。探索服务先行模式，拓展与工商、企业服务中心建立的联络机制议事范围和合作深度，及时获取新办企业的经营范围、企业规模和企业性质等信息，主动上门提供税务登记、发票领用、申报缴税（费）等全流程涉税贴心服务，提前做好一次性告知服务。优化发票申领、企业开办、不动产登记“三项服务”，对新办纳税人提供“套餐式”服务，取消税务登记并压缩首次申领增值税发票时间。大力宣传推广电子税务局和移动办税平台等网上办税渠道，主动对接银行成功开通网络支付缴税业务，选派业务骨干担任导税员，为纳税人提供优质办税引导和业务辅导，通过采取“网络+实体”的服务模式，扎实降低办税时间成本。紧抓服务质量不打折。深化服务先行模式，为新办企业主动上门提供全流程涉税贴心服务，推出窗口定点服务、网络全天服务、骨干团队上门服务、紧急情况延时服务等举措。立大企业服务首席专员和服务团队，构建“横向+纵向、信用+风险”的风险防控机制，提升税务管理水平和企业风险应对能力，护航企业健康茁壮成长。

三、提高税收制度建设质量

积极参与税务总局、自治区税务局税收制度建设工作，开展调研，征求各方意见，提出合理建议。严格规范性文件起草、登记、备案程序。认真区局配合清理各类税收规范性文件。

四、推进依法科学民主决策

（一）健全依法决策机制。研究决定重大税收工作事项，必须经过深入调研和论证评估。完善重大决策合法性审查机制，没有经过合法合规性审查和必要的征求意见程序的议题，不予提交党组会议讨论。

（二）坚持集体讨论决定。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商。重大行政决策由党委会、局务会议、局长办公会、依法行政领导小组等讨论决定。成立重大税务案件审理委员会等机构，完善各项重大决策程序，加强重大决策跟踪反馈，跟踪重大决策实施情况，及时纠正决策偏差。

五、坚持严格规范公正文明执法

按照“抓大、控中、稳小”的税源思路，大力推进精细化管理模式，为入区企业提供“一企一策”的量身服务，定向精准推送企业适用税收优惠政策，依托增值税风险体检软件，开展风险排查，严控离线开票时限和离线开票总金额；签订税企税收遵从协议5份，促进税收遵从度和纳税人满意度“双提升”。坚持法治化规范化信息化一体建设，全面提高税收执法质量，约束和减少自由裁量权，坚决打击税收违法行为，为公平公正的法治化营商环境创造条件。2019年我局共进行税务行政处罚25户次，涉及金额8500元，税收违法类型主要集中在未按期办理纳税申报和逾期申报。我局严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《税务登记管理办法》、《纳税担保试行办法》等规定，严格遵循处罚法定、公正、公开、合理原则，杜绝越权管理、越权处罚、滥用职权等行为发生；行使税务行政处罚裁量权时，充分听取税务行政相对人的陈述和申辩，严格执行“一事不二罚”原则。全年未发生纳税人投诉事件。

六、强化权力制约和监督

一是围绕“筑牢思想堤坝，把稳作风船舵，严守纪律关口”发力，严字当头，确保干部走好廉洁从税路。抓好“关键时”。盯住关键时刻常提醒，提高党员干部拒腐防变能力，抓早抓小，防控并举，进一步夯实规矩意识和纪律意识。全年共通过手机短信平台和微信群等方式给全体干部发送廉政提醒232人次。抓好“关键人”。紧盯关键少数，牢牢牵住主体责任“牛鼻子”。推进全面从严治党向纵深发展，“一把手”是关键少数，负第一责任；分管领导是关键少数，负重要责任。通过交流提醒，提高关键少数政治站位，压实“两个责任”，充分发挥“头雁作用”。此外，通过听取汇报、个别谈话、座谈交流、廉政谈话等方式，及时了解关键岗位干部思想作风动态，发现并处理苗头性、倾向性问题，精心打造“贴身”监督，督促引导广大党员干部增强底线意识，筑牢廉政防线。抓好“关键事”。盯紧关键环节常提醒，做好重大项目日常监管。对10名2019年新任科级领导干部进行了任职前廉政谈话，对开展扫黑除恶专项行动进行事前报备、过程监督和抽查核实，让日常监督更加精准有利，实现对各重要决策部署的全程监督，严格防范廉政风险。针对薄弱环节建章立制，堵漏洞防隐患，真正做到以廉促效，全年无违法违纪事项发生。

二是建立督察内审运作机制，在各科室设立内审专员，积极运用内部控制监督平台开展日常监督核查和督察，加强税务内部风险防控管理工作。根据机构改革进程，认真开展“减税降费”改革、个人所得税改革、增值税改革、社保费改革专项督察工作，促进权力运行合法依规、高效廉洁。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

对多发性、典型性问题进行分析，找准争议产生的深层次原因并提出解决方法，着重从法律依据和法学理论的角度进行评价。主动加强与纳税人的有效沟通，运用行政和解、调解等途径，促进行政争议的多元化实质化解。妥善处理纳税人和干部群众的诉求，将涉税问题引发的矛盾纠纷化解在萌芽状态中。

八、全面推进政务公开

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及“三项制度”建设，明确工作重点，强化工作落实，全面推进税收行政决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。建立政务公开长效机制，深入推进减税降费信息公开。健全解读回应机制，通过微信、我要上讲台、纳税人学校、报刊、办税服务厅等多渠道，加强政策宣传，对公众关注的税费热点问题，主动予以回应，强化与纳税人之间的良性互动，增强公众参与实效。

九、增强全社会税收法治观念，加强税收法治工作队伍建设

重点围绕“激励人、培养人、关怀人”下功夫，为干部谋事创业聚合力、激活力、添动力。2019年开展“素质教育大讲堂”活动14期，累计培训210余人次，逐步培养教育培训法制工作骨干团队，推动学习型税务组织建设。结合人员岗位类别、知识需求，打造“纸上、网上、掌上”多层次立体化学习体系，有针对性开展跟班学习、专题培训等形式的培训，多渠道、多平台满足干部职工成长需求。依托知识网络竞赛及“岗位大练兵业务大比武”，不断完善知识结构、增强综合素质。2019年，我局1人通过律师资格考试，1人通过税务师考试。

十、健全依法治税领导体制机制

广西钦州保税港区税务局依法行政领导小组持续统筹协调、组织推进依法治税工作，不断完善依法行政领导小组运行机制，制定议事规则，落实例会制，2019年共召开2次会议，研究并落实年度法治税务建设工作。通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育思想，不断提高宏观思考能力；通过健全完善集体领导制度和个人分工负责制度，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，不断提高科学决策的能力；通过扛牢抓实法治税务建设主体责任，不断提高化解风险能力。

广西钦州保税港区税务局作为一个刚成立不久的全职能地级市税务局，现有干部职工来自不同单位、不同岗位，因参加工作时间短、缺少“传帮带”的领路人等现实原因，在更高标准的工作要求中普遍存在岗位经验不足、能岗匹配度不高现象，在税收法治建设工作能力和水平上与其他市局相比都有较大差距。2020年，我局将进一步加强行政执法规范化建设，不断完善健全规范、运转有效、保障有力的管理体系；进一步加强法制部门机构建设，快速构建专业高效、有力可靠的法治税务建设战斗堡垒；进一步加强法制队伍质量建设，快速提升干部综合素质和工作能力。紧紧围绕“2020年基本建成法治政府”这一目标，深化改革，狠抓落实，努力推动法治政府建设迈上新台阶。

国家税务总局广西钦州保税港区税务局

2020年2月5日