2022年，国家税务总局中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区税务局（以下简称“自贸试验区钦州港片区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》，法治政府建设成效显著。

一、法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

自贸试验区钦州港片区税务局严格落实“第一议题”“第一主题”“第一任务”制度机制，跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想最新理论成果，深入学习贯彻习近平法治思想，通过举办读书班、开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论等多种方式，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神。2022年，开展党委理论学习中心组学习4次、“第一议题”学习22次，开展青年干部专题理论学习座谈会、我为“8+N攻坚战献一计”等教育活动28次，教育引导牢固树立法治意识，提高依法行政能力。

（二）依法全面履行税收工作职能

组织好税费收入。坚持组织收入原则，依法依规组织税费收入，为地方经济社会发展提供财力支撑。坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，创新推出“部门协同、专人对接、高效流转、准确审核、快速传递”全链条服务机制，确保各项税费优惠政策落准落好、直达快享。

持续优化提升营商环境。探索搭建税政企沟通新桥梁，全区率先成立“政协委员税务服务工作室”，开展协商活动60余次，走访企业100余家，收集社情民意近220条，推出系列经济税收课堂6期，为企业解决实际问题80多个。适应RCEP新形势，成立“一带一路”税收服务办公室，与海关、商务等部门共建“走出去”企业信息共享和服务协作机制，帮助12户（次）企业享受协定待遇。在全区率先实施跨境人民币电子缴税入库改革，通过加强共治、优化系统等举措，有效破解登录“难”、缴税（费）“难”等梗阻，成功落地广西面向东盟首笔跨境人民币电子缴税业务，入选中国（广西)自由贸易试验区第四批自治区级最佳实践案例。首创产权登记税证跨境远程联办服务，通过窗口“上线”、远程辅导和精简流程等举措，实现缴税办证“零跑腿”。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是积极推进税收便利化改革。扎实推进便民办税春风行动，上下合作、同频发力、细化落实。设立“666”专窗，由懂政策会操作的业务骨干专门为纳税人缴费人解决各类涉税难题，切实解决纳税人“办事难”“事情复杂不知如何办”“想办却办不成事”等问题。办理不动产登记税费事项免予提供证明材料439笔，帮助2948户纳税人适用简易或简化程序即时注销，“好差评”的好评率达100%。二是严格落实规范性文件管理。加强税收规范性文件的备案审查和合法性审查制度，保证税收制度的可操作性。积极参与广西壮族自治区税务局税收保障条例、税务行政处罚裁量基准修改等制度建设工作，全年未制定新的规范性文件。三是落实税务证明事项告知承诺制。深入贯彻中共中央、国务院关于持续开展“减征便民”行动重大决策部署，落实《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制进一步优化纳税服务的公告》，对适用告知承诺制办理的业务、证明内容以及不实承诺的法律责任等一次性主动告知，切实减轻办税缴费负担。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

全面落实法治税务建设领导主体责任，积极探索法律顾问机制，建立“法制科+公职律师+法律专业人才”的法制队伍。健全重大决策合法性审核机制，截至2022年底，全局共有10人取得法律职业资格证书，公职律师9人。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

持续深化落实行政执法“三项制度”，依法主动公开税务执法信息，执法信息公示平台2022年度公示执法人员120人，依法依规开展行政许可、行政处罚，全年未采取任何行政强制。联合钦州市税务局、第四稽查局、钦州市中级人民法院建立“法院执行+税务执法”协同联动工作机制，建立税收争议前置解决机制，规范税务执法。严格按照《广西壮族自治区税收保障条例》、《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》等规定行使税务行政处罚裁量权，全面落实“首违不罚”事项清单、广西壮族自治区市场主体多领域轻微违法行为免罚清单和可以不采取行政强制措施清单（2021年版）。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，组织开展安全稳定自查自纠，深入排查系统、办公场所、用水用电等风险隐患。2022年，实现重大涉税舆情事件零发生。做好信访舆情处理，畅通门户网站、微信公众号、投诉箱等渠道，保持公开电话、投诉、检举等电话畅通，有效纳税人缴费人正当权益。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

成立税（费）争议咨询调解中心，制定《行政争议前置处理办法（试行）》，健全规范争议前置处理程序和全面审查标准，充分运用兼顾法理情的执法监管，及时定纷止争。2022年，实现行政复议、行政诉讼“零发生”。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是持续强化内控监督。全面落实税收执法责任制，依托内部控制监督管理平台，结合专项督查、日常督查加强内部执法行为监督，重点对现金类税费征缴常态化监管、新的组合式税费支持政策落实、制造业中小微企业延缓缴纳税费、政策落实风险应对等进行监督，发挥以查促管作用，防范税收执法风险。

二是积极做好政务公开工作。全面落实《2022年广西税务系统政务公开重点任务清单》，持续加大主动公开力度，规范业务办理流程，加强政府信息公开平台和阵地建设，切实保障纳税人缴费人合法权益。2022年，在门户网站主动公开信息439条，微信公众号推送信息527篇，举办税收宣传月和“自贸区三周年”宣传活动，举办23期线上纳税人学堂和2期线下纳税人学堂，线下联合钦州市政协、市委统战部等开展专场培训，发放21类约9500份税收宣传资料，高质量办结12366转办的纳税人、缴费人诉求工单46件。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

优化中马钦州产业园、钦州港经济技术开发区和钦州市区办税场所，巩固“非接触式”办税缴费方式，推广使用征纳互动平台，加快构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。稳妥推进发票电子化改革，持续推进“5C+5R”征管质量综合评价，健全数据质量闭环管理机制和风险预防机制，常态化开展基础数据校准工作。常态化做好广西数字政务一体化平台政务服务事项录入、事项库实施清单申请材料关联电子证照和政务数据资源等更新，减轻办税负担。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是发挥全面依法行政领导小组统领作用。强化党对依法行政工作的全面领导，不断健全全面依法行政领导小组运行机制，定期召开全面依法行政领导小组会议，研究确定依法治税工作重点和重大问题，稳步有序推进各项法制工作任务落实。

二是建立税务队伍法治理论常态化学习机制。深入学习宣传习近平法治思想，通过举办税务大讲堂、邀请法律顾问授课等方式，一体推进政治理论、法律法规和业务知识学习，不断提高法治意识和法治思维。

二、存在问题和建议

2022年，自贸试验区钦州港片区税务局统筹推进法治政府建设各项工作有序落实，税收法治水平不断提高，但工作中仍面临一些问题：一是运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、化解矛盾的方式方法不够多样化；二是高素质专业化法治人才有待增加，税收法治教育培训还需加强。

三、2023年全面依法治税工作计划

2023年，自贸试验区钦州港片区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平法治思想，坚决贯彻税务总局、广西壮族自治区税务局和钦州市委市政府、钦州港片区工委管委的部署要求，高质量推进法治税务建设。

（一）持续深入学习习近平法治思想。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，践行“革新观念、明晰导向、打牢基础、提升质效、防范风险、优化环境”工作要求，创新税收法治建设方式方法，全面提升法治税务建设工作水平。

（二）持续营造法治化营商环境。深入贯彻中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，进一步完善税收执法制度和机制，推进精确执法。加强行政执法理论研究和实践探索，改进和创新执法方式，建立健全行政执法风险防控机制。积极探索试行重大税务案件说明理由制度，落实好修订后的税务行政处罚裁量基准和一般纳税人登记等6项涉税事项推行非强制性执法方式，推进说理式税务执法。探索实施大企业税收事先裁定，强化事后跟踪问效。升级税收争议前置解决机制及税（费）争议咨询调解中心，增强执法规范性。加强行政执法信息公示公开，加强行政执法协调监督，完善行政执法投诉举报和处理机制，落实行政执法责任制和责任追究制度。

（三）持续深入推进普法工作。着力落实“谁执法谁普法”的工作责任制，坚持税收执法与税收普法工作有机融合，持续加强税收普法宣传，促进增强全社会纳税意识。加强宪法学习宣传，积极拓展普法思路，创新普法方式，组织开展好税法“六进”活动和全员普法考试，努力营造良好的税收法治环境。

（四）持续锻造高素质税收法治队伍。加强法制人才培养，发挥干部队伍年轻化优势，探索建立“三个三”培养机制，鼓励税务干部参与“三师”、千人人才、业务大比武等考试，拓宽法治人才队伍充实渠道。建立健全税收法治队伍常态化工作交流机制，总结提炼征纳纠纷化解、执法风险规避等案例和执法热点、难点问题，推进法治人才队伍建设，打造更优营商环境。