2019年，在河池市税务局和地方党委、政府的正确领导下，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，将依法行政贯穿于税收工作始终，有力推动了法治税务建设。现将2019年法治税务建设工作情况报告如下：

一、依法全面履行税收工作职能

(一)依法组织税费收入。罗城县税务局坚持依法征税的组织收入原则，做到应收尽收、不收过头税，不存在“空转”、违规调库等违法行为。

（二）落实各项税收优惠政策。通过组织纳税人培训，采用视频培训、现场培训、进户辅导等多种形式对最新税收政策要点和操作流程进行讲解，耐心解答纳税人疑问，确保税收优惠政策落到实处。

二、提高税收制度建设质量

（一）加强税收规范性文件管理。按照《税收规范性文件制定管理办法》《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》等规定，强化税收规范性文件的制定和发布管理，严格落实规范性文件备案和审查制度，切实履行备案审查程序，确保有件必备、有备必审、有错必纠。

（二）简化行政审批流程。严格实施行政许可受理程序，坚决把该放的放开、该减的减掉，对程序简便、能现场办结的事项都及时办结，全年实现行政审批办结时限“零超时”。

（三）优化纳税服务。一是深入落实纳税服务措施，坚持落实首问负责制、一次性告知、延时服务、预约服务等文明办税制度，设立简事易办、清税注销、减税降费咨询、小微企业政策咨询服务等专窗，不断提高办税质量和效率。二是企业开办及不动产交易实体窗口进驻政务中心，与相关部门窗口实行“一窗受理，并联办理”，为新办纳税人提供“套餐式”服务，不动产登记申请材料简化为3项，办结时限压缩到1个工作日以内。三是增设自助办税终端，方便乡镇纳税人就地办理发票领购及清卡等业务，降低纳税成本。四是积极做好社保和非税收入征收渠道建设、窗口设置、人员配备等工作，增强自主办税缴费功能，大力推进智能移动POS机、微信公众号、APP和电子税务局等渠道缴费，最大限度便利城乡居民缴费人。五是成立临时办税服务厅，配备电脑、打印机、复印机、网络等软硬件设施，安排专兼职人员在岗，以便在纳税期出现拥堵等紧急情况时启用，提高应急处置水平。

三、推进依法科学民主决策

（一）健全行政决策制度机制。结合依法行政领导小组议事规则要求，对实行科学民主决策和坚持依法行政作了专门规定，建立领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大行政决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。

（二）加强行政决策事项合法性审查。对涉及人事、重大项目安排、大额资金使用以及重大税收执法等事项，坚持集体讨论审议后作出决定，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论；组织法律顾问参与法治税务管理，完善法律顾问参与合同审查、诉讼代理等法律咨询服务机制，为依法科学决策提供参考依据。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）规范文明执法行为。严格落实《纳税服务规范》《税收征管规范》《广西税务行政处罚裁量权适用规则》，对行政处罚、行政许可等易发生执法问题的薄弱环节，组织业务骨干重新梳理操作流程，进一步规范税收执法。2019年共完成一般行政处罚95件，办理行政许可93件。

（二）提高税收执法质量。按照行政执法三项制度要求，配备执法记录仪10台，对行政执法行为进行记录归档，实现全过程留痕和可回溯管理。同时对照行政执法公示事项清单，按期公示执法人员情况、税务行政许可事项清单、委托代征信息等相关信息，确保“三项制度”工作有条不紊的开展。

（三）坚持严格公正执法。依法打击税收违法犯罪活动，加大重点领域执法力度，加强税务征管工作，健全税收行政执法与刑事司法衔接机制，保持税法威慑态势，为诚实守信纳税人营造公平公正的税收法治环境。

五、强化权力制约和监督

（一）深入推进内控机制建设。结合内部控制监督平台，对已下发内控制度进行清理更新，不断完善内部控制办法，对筛查出来的过错数据及时整改，强化内控日常管理和监督工作，并将内部控制制度执行、自查自纠等情况纳入绩效考核，用绩效管理推动内控落地。内控监督平台共录入内控制度7个，有效风险点40个，有效防控措施31个，提出基层内控建议18条。

（二）加大税收执法督察力度。按照税收执法大督察工作、系统专项督察等方案，分解工作任务，强化执法监督，做到主要领导负总责，一级抓一级，夯实打牢督察基础。通过开展2019年税收执法督察、国务院大督查和减税降费专项核查等督察工作，对发现的问题切实整改到位，建立长效机制，防范和化解税收执法风险和行政管理风险，切实提高行政执法效率和质量。

（三）完善惩防监督体系建设。通过开展系列警示教育活动，强化全体干部职工坚守廉洁自律思想信念，营造崇尚廉洁、遵纪守法的浓厚氛围。同时把握运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督。2019年共发送节假日廉政提醒短信500余条。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）健全权利救济方式。通过完善执法投诉和行政复议、应诉案件报备机制，扎实做好征纳纠纷化解、行政复议、行政应诉等权利救济和纠纷化解相关工作，进一步提升我局税收执法风险应对能力。2019年无行政诉讼案件及行政复议案件发生。

（二）及时有效化解纠纷。严格落实信访、舆情、应急管理“三位一体”工作机制，及时回应社会关切问题，主动介入纳税人反应的问题和困难，联系相关部门妥善解决。全年接收信访件0件，共处理纳税服务投诉1件，按时办结率达100%。

七、全面推进政务公开

一方面完善政务信息公开制度，坚持以公开为原则，不公开为例外，将政府信息公开工作列入全局绩效管理工作范围，明确公开主体、事项、形式和时限，确保政府信息公开工作顺利开展。另一方面认真落实三项制度文件要求，积极推行公示制度，通过办税服务厅、政府网站、召开座谈会等有效载体，及时、准确、主动公开税收政策法规、税收执法权限、办事程序及办事结果，进一步推动阳光执法。

八、增强全社会税收法治观念

一是精准投递减税降费政策。根据税收宣传需要，印制减税降费资料、宣传画册，编发减税政策短信，投递邮简，举办纳税人实体学堂，努力让符合政策的纳税人“应知尽知”，宣传培训达到全覆盖。二是开展多形式政策宣传。通过举办税企杯气排球赛、骑行和徒步宣传“减税降费进万家”活动、减税降费文艺活动专场等丰富多彩、群众喜闻乐见的税收宣传活动，广泛宣传减税降费好政策。三是加大对重点群体创业就业税收政策的宣传力度。通过“政讯通”平台，在全县11个乡镇、165个社区和村委会张贴海报宣传扶贫的相关税收优惠政策，确保重点群体创业就业税收政策精准落地。

九、加强税收法治队伍建设

一是加强干部教育培训。紧紧围绕改革工作大局，以工作需求为导向开展岗位知识培训。2019年共举办多种形式的业务知识培训班6期，培训589人次。培训内容涉及增值税、个人所得税、房地产、车船税等税收基础知识培训和“一厅通办”国地税业务知识、金三核心征管业务、自然人税收管理系统扣缴等系统操作培训，确保税务干部的业务素质顺应改革需求。二是组织单位106人参加普法考试，参考率、通过率均为100%。三是加强法制人才建设。鼓励年轻干部积极参加注册会计师、税务师等考试，培养专业人才，提升队伍法制素养。

十、健全依法治税领导体制机制

根据2019年法治政府建设工作要点确定的工作任务、依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，坚持半年召开1次依法行政工作领导小组会议，研究解决依法治税工作中遇到的问题，加强党组对依法治税的领导核心作用。坚持把领导干部带头学法、守法作为树立法治意识的关键，用制度规范干部学法活动，将干部学法的自觉性与强制性结合起来，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

十一、存在问题及原因

今年以来，罗城县税务局在推进依法治税各项工作方面进展顺利，取得了阶段性成效，但工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：个别执法人员习惯老套路、旧办法，靠经验执法，依法行政、依法执法意识有待加强；基层征管方面存在执法人员力量不足，执法人员老龄化等实际困难。

十二、2019年工作计划

（一）增强法治意识。以宣传贯彻税收法律法规为切入点，多渠道开展税收法制宣传教育，强化税务干部法治意识，着力形成全面推进依法治税的良好工作格局和社会氛围。

（二）严格规范执法。进一步增强税务干部运用法治思维、法治手段解决问题、推动工作的能力，不断规范执法行为，让依法行政做到全过程全链条覆盖。

（三）狠抓专项工作。切实做好全面推行“三项制度”专项工作，总结阶段工作经验，巩固已有成果，分析存在问题，不断推动法治税务建设迈上更高台阶。

国家税务总局罗城仫佬族自治县税务局

2020年2月25日